1 前言

当前,推进实施海洋强省建设已成为推动山东经济社会高质量发展的战略行动,2018年山东经略海洋实现良好开局,预计全年海洋生产总值达1.6万亿元,占全省地区生产总值的1/5,成为现代化强省建设的重要力量。《山东海洋强省建设行动方案》明确提出,以海洋渔业为代表的海洋传统产业要开展升级行动,实现传统产业提质增效。外向型海洋渔业是山东市场化早、开放性强的基础产业,水产品国际贸易常年保持全国首位。但发展方式比较粗放等深层次矛盾也集中显现,水产品加工业亟待转型升级。在此背景下,青岛海关围绕助推山东省外向型海洋渔业做大规模、做强优势,组织了专题调研,供有关部门决策参考。

2 目前山东省外向型海洋渔业发展概况

2.1 区位与资源优势比较突出

山东省海洋资源丰富,海岸线全长3345公里,约占全国的1/6,仅次于广东省,居全国第二位。毗邻海域面积15.95万平方公里,与全省陆地面积相当。沿海岸线有天然港湾20余处,沿海滩涂面积约3000平方公里,15米等深线以内水域面积1.3万余平方公里。海洋自然资源禀赋条件优越,近海海洋生物、能源矿产资源富集,资源丰度指数居全国首位。其中海洋生物种类繁多,具有经济价值的生物资源达400多种。2018年全省水产品产量860万吨,居全国第一(广东848.3万吨、福建778万吨、浙江611万吨),是全国最大的渔业生产基地。

2.2 水产品加工成效显著

一是生产规模不断扩大。经过30余年发展,山东共有规模以上水产加工企业570余家,年加工能力近700万吨,位居全国首位。二是品牌知名度不断提高。近年来山东水产品精深加工与品牌建设发展迅速,孕育出以“东方海洋”“好当家”等为代表的在全国具有一定影响力的企业品牌。三是水产品加工链条不断延长。全省水产品加工业已经发展成为集干品、冷藏、鱼粉、海藻、海洋精深加工产品为一体的多层次复合型产业。逐步实现了产业发展由数量规模型向质量效益型转变,产业结构由劳动密集型向技术密集型转变,产品结构由粗放加工向精深加工转变,市场结构由进销两头在外向加大内销转变。

2.3 水产品进出口整体规模居全国首位

2018年,山东省从事水产品进出口贸易的经营企业1070家,进出口水产品535.7亿元人民币,增长7.8%,占全国水产品进出口总值的23.8%,居全国第一。其中,出口336.9亿元,增长3%,占全国水产品出口总值的23.2%，规模小于福建(420.1亿元),居全国第二；进口水产品198.8亿元,增长16.8%,占全国水产品进口总值的25%,居全国第一。

拥有毗邻日韩的独特区位优势,山东省对日韩水产品进出口规模居全国首位。2018年山东省出口水产品至日韩总值162.8亿元,增长4.5%,占全国的41.8%,出口规模居全国第一；自日韩进口水产品11.6亿元,占全国的32.1%,进口规模居全国第一。

2.4 远洋渔业回运量仅次于浙江省,居全国第二位

山东省拥有全国第二大的远洋捕捞船队,2018年全省有41家农业部远洋渔业资格企业外派作业渔船484艘。全年回运自捕水产品28.2万吨,占全国的19.8%,回运水产品主要为冻鱿鱼、冻金枪鱼等,远洋渔船数量、产量、产值均居全国第二位,仅次于浙江省。

3 山东省外向型海洋渔业发展面临的主要问题

3.1 水产品加工面临渔业资源短缺的问题

多年来,由于水体污染、过度捕捞和水利工程建设等人为干扰因素,全球范围渔业资源均呈现逐年下降的趋势,对渔业的可持续发展和食物安全产出构成重大威胁。根据世界粮农组织(FAO)的评估结果,世界上已有523个鱼类种群的80%被完全或过度开发,仅有少数的种群具有继续开发的潜力。早在20世纪70年代,我国海洋捕捞能力就超过了海洋渔业资源的再生能力。从1999年开始,我国的捕捞总产量就进入了“零增长”,海洋渔业资源特别是近海渔业资源已出现了严重的衰退现象,如果没有人工增殖放流,近海海域面临着无渔可捕的局面。

3.2 远洋渔业口岸集聚辐射能力不强

发展远洋渔业,充分利用国外资源,是缓解近海渔业资源日益枯竭、加工原料短缺的重要手段。荣成市是北方第一大渔港,远洋渔业企业众多,2018年自荣成口岸进口远洋渔业自捕水产品18.9万吨,占全国的13.3%,仅次于舟山口岸,居全国第二位,但整体规模仅为舟山口岸53.9万吨的1/3。在调研威海世源远洋渔业有限公司过程中,企业反映“客户从福州、舟山等地购买远洋冷冻水产品,沿途只有山东收取路途费用,江浙沪等全部免费”。公路物流成本一定程度阻碍了山东远洋渔业集散地和整个产业链条的发展壮大。2018年,山东省企业有3.7万吨自捕水产品从浙江、福建等地回运。

文章来源：《山东农业工程学院学报》 网址: http://www.sdnygcxyxb.cn/qikandaodu/2021/0708/747.html