据《农业工程学报》2011年10月报道，改革开放后，我国城镇化水平不断提高，从1978年的19.7%提高到2009年的46.6%。然而，中国135个城市建成区扩展了4倍多，明显快于城镇人口的增长速度，许多城市蔓延特征表现出规模扩展系数突破“合理界线”、资源存量加速逼近“生存红线”和地方政府违法逾越“和谐底线”的失衡态势。因此，城市蔓延已成为影响国家可持续发展的重要社会问题。该研究在总结国内外城市蔓延治理经验基础上，将我国城市空间扩展划分为理想、适度和极限三个边界，并指出城市蔓延控制在适度边界内成为我国当前较为理性和现实的选择。

此研究成果刊登于《农业工程学报》2011年第10期，题为“基于国际比较与策略选择的中国城市蔓延治理”，第一作者为中国矿业大学江苏省资源环境信息工程重点实验室和南京农业大学中国土地问题研究中心李效顺博士。该研究为国家自然科学基金资助项目。

城市蔓延虽然是全球较为普遍的现象，但其国内外成因和过程差别较大。国外城市蔓延理论上区分为福利性和亏损性两种类型，前者是由于市场自发引导的结果，能够带来社会福利的增加；后者由市场失灵和政策失误引起，该过程降低了整个社会的福利水平，因此是城市治理所应避免类型。国内城市蔓延划分为牺牲性和损耗性两种类型，前者是由于价格失灵、忽略农地非市场价值引起，该过程农民和集体虽然付出较大牺牲，但对城市建设和区域发展贡献巨大；后者由于政府失灵、人为压低农地价格引起，该过程虽然对官员政绩和经济增长贡献巨大，但它往往是以损耗可持续发展的资源与环境基础为代价，因此，对整个社会而言无疑付出巨大成本。就我国现实国情和发展阶段而言，损耗性蔓延是当前我国城市治理首先要重点避免的类型。

在深化我国城市蔓延类型的基础上，探索性的提出符合我国基本国情的理想、适度和极限三个边界，为城市蔓延治理策略选择提供空间参考和借鉴。从资源投入与配置的视角分析，城市适度蔓延是工业化、城镇化的基础条件，是保障经济社会发展和提高城镇化水平的内在要求。合理的城市建设用地扩展有助于提高经济社会发展水平，而城市建设用地的无序扩张，则是一种未充分考虑社会、经济和生态综合效益的非理性扩展。城市非农建设用地的无序扩张所造成的影响将是深远的，大部分都是具有不可逆转性。由于我国正处于工业化、城镇化进程的重要阶段，如何科学选择城市蔓延的理性边界成为化解经济增长、耕地保护与生态建设矛盾和调控治理失衡态势的关键。理论上的分析判断表明，我国城市扩展边界吻合在理想边界上最为合理和科学，在此边界上土地资源整体配置效率最高，社会总福利最大；然而，土地制度创新的艰巨性和市场完善的长期性决定，这种最为合理的空间均衡状态我国当前很难实现。而城市扩展范围吻合在极限边界上将会过度地消耗大量土地资源，明显违背节约集约用地的基本理念，18亿亩耕地红线被突破的可能性很大，不利于长期可持续发展。因此，城市理性蔓延空间控制在适度边界范围之内更为科学和现实。

当然，正向该成果最后指出的：研究者虽然就我国城市蔓延治理问题进行着长时间探索，并在理论上有所突破，但不同性质城市蔓延类型的实证检验和三个边界的定量表达，有待进一步深入研究探索。

据《农业工程学报》2011年10月报道，改革开放后，我国城镇化水平不断提高，从1978年的19.7%提高到2009年的46.6%。然而，中国135个城市建成区扩展了4倍多，明显快于城镇人口的增长速度，许多城市蔓延特征表现出规模扩展系数突破“合理界线”、资源存量加速逼近“生存红线”和地方政府违法逾越“和谐底线”的失衡态势。因此，城市蔓延已成为影响国家可持续发展的重要社会问题。该研究在总结国内外城市蔓延治理经验基础上，将我国城市空间扩展划分为理想、适度和极限三个边界，并指出城市蔓延控制在适度边界内成为我国当前较为理性和现实的选择。此研究成果刊登于《农业工程学报》2011年第10期，题为“基于国际比较与策略选择的中国城市蔓延治理”，第一作者为中国矿业大学江苏省资源环境信息工程重点实验室和南京农业大学中国土地问题研究中心李效顺博士。该研究为国家自然科学基金资助项目。城市蔓延虽然是全球较为普遍的现象，但其国内外成因和过程差别较大。国外城市蔓延理论上区分为福利性和亏损性两种类型，前者是由于市场自发引导的结果，能够带来社会福利的增加；后者由市场失灵和政策失误引起，该过程降低了整个社会的福利水平，因此是城市治理所应避免类型。国内城市蔓延划分为牺牲性和损耗性两种类型，前者是由于价格失灵、忽略农地非市场价值引起，该过程农民和集体虽然付出较大牺牲，但对城市建设和区域发展贡献巨大；后者由于政府失灵、人为压低农地价格引起，该过程虽然对官员政绩和经济增长贡献巨大，但它往往是以损耗可持续发展的资源与环境基础为代价，因此，对整个社会而言无疑付出巨大成本。就我国现实国情和发展阶段而言，损耗性蔓延是当前我国城市治理首先要重点避免的类型。在深化我国城市蔓延类型的基础上，探索性的提出符合我国基本国情的理想、适度和极限三个边界，为城市蔓延治理策略选择提供空间参考和借鉴。从资源投入与配置的视角分析，城市适度蔓延是工业化、城镇化的基础条件，是保障经济社会发展和提高城镇化水平的内在要求。合理的城市建设用地扩展有助于提高经济社会发展水平，而城市建设用地的无序扩张，则是一种未充分考虑社会、经济和生态综合效益的非理性扩展。城市非农建设用地的无序扩张所造成的影响将是深远的，大部分都是具有不可逆转性。由于我国正处于工业化、城镇化进程的重要阶段，如何科学选择城市蔓延的理性边界成为化解经济增长、耕地保护与生态建设矛盾和调控治理失衡态势的关键。理论上的分析判断表明，我国城市扩展边界吻合在理想边界上最为合理和科学，在此边界上土地资源整体配置效率最高，社会总福利最大；然而，土地制度创新的艰巨性和市场完善的长期性决定，这种最为合理的空间均衡状态我国当前很难实现。而城市扩展范围吻合在极限边界上将会过度地消耗大量土地资源，明显违背节约集约用地的基本理念，18亿亩耕地红线被突破的可能性很大，不利于长期可持续发展。因此，城市理性蔓延空间控制在适度边界范围之内更为科学和现实。当然，正向该成果最后指出的：研究者虽然就我国城市蔓延治理问题进行着长时间探索，并在理论上有所突破，但不同性质城市蔓延类型的实证检验和三个边界的定量表达，有待进一步深入研究探索。

文章来源：《山东农业工程学院学报》 网址: http://www.sdnygcxyxb.cn/qikandaodu/2020/1016/552.html