2农业工程学报2010盆能造成投资浪费。1．2改变中国农业工程技术研究和应用落后局面的需要中国农业基础设施薄弱、农业综合生产能力不稳的问题依然突出，成为传统农业向现代农业跨越的主要制约因素。主要表现在：农田集中度低且地力逐年下降，农田有效灌溉率较低，难以支撑农业增收和可持续发展的需要【4。“；农业机械化刚刚进入中期发展阶段，全国耕种收综合机械化水平仅为45．8％，远低于发达国家，支撑和引领农业现代化的任务仍十分艰巨【8‘1 o]；设施农业的迅速发展对产品安全与效益及节能减排等提出了迫切的工程科技需求[11-12]；农产品加工技术与装备水平低、基础弱，农产品原料品质难以保证，每年农产品收获后损失达数百亿元，加_丁增值潜力巨大[13-16]；农产品现代物流体系尚未建立，农民卖难问题依然突出，农产品优质优价还没有得到充分体现【l7J；农产品生产环境状况仍在恶化，外部对农业的污染和农业对外部的污染互相渗透，农业面源污染形势严峻[18-19J；农业公共服务尚不到位，直接影响到农业发展的后劲【201。上述农业工程科技和建设问题如果得不到很好的解决，农业现代化的目标就难以实现。1．3整合农业工程科技资源、推进农业工程建设的需要长期以来，中国农业建设和投资项目长期存在小、杂、散、乱和重复建设等问题，缺乏农业工程技术研究成果的基础支撑，以及缺乏对全国农业工程建设全面系统研究和科学规划设计是主要原因之一。由中国工程咨询协会、中国勘察设计协会农业专业委员会2006年工作年会总结报告可知，目前从事农业工程勘察设计咨询的单位已由20世纪末的不足50家发展到现在的300多家，从业人员由过去的约3000人发展到现在的7000多人。虽然从业人员大幅增长，但他们绝大多数从事的是具体项目和工程的规划与设计工作，缺乏对于中国农业工程领域发展和建设进行总体研究、设计和把握的专门队伍。对于农业工程关键技术、发展阶段、主要问题、发展趋势、实现途径、建设标准与模式等基础性研究非常缺乏，直接影响到农业投资与项目安排的完整性、系统性和科学性。再加上体制的原因形成部门之间职能交叉，低水平重复建设的问题突出，有限的投资没有发挥出应有的效益。1．4贯彻落实党中央国务院有关精神和部署的需要2007年《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。”党的十七届三中全会进一步要求：“适应农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化、经济型的农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节上取得突破。”在通过建设现代农业产业工程技术体系解决农业生产各环节技术性问题的基础上，顺应传统农业向现代农业转变的规律，通过建设现代农业产业工程体系研究解决适应现代农业要求的农产品生产基础设施和装备条件建设等方面的工程技术问题同样重要。2现代农业产业工程体系建设的指导思想、总体目标和主要原则2．1指导思想以科学发展观为统领，根据中国现代农业的发展要求，围绕强化农业物质基础、转变农业发展方式、提高农业生产效益、推动农业和农村可持续发展的总体思路，以加快建设和完善中国现代农业产业支撑体系、全面提升中国农业综合生产能力和农业基础设施与装备条件的支撑能力为根本目标，以农业工程技术创新和集成创新为特色，系统开展农田基础设施工程、种养业生产装备与设施工程、农产品产地加工储藏装备与设施工程、农产品流通装备与设施工程、农产品生产环境保护装备与设施工程、现代农业公共服务装备与设施工程六大领域为重点的农业工程技术研究，构建起具有综合性、系统性、科学性、实用性特色的现代农业产业工程(技术)体系，为中国现代农业建设提供全面的工程技术支撑和可靠的工程科技保障。2．2总体目标建立现代农业产业工程体系，就是通过组成一支专门的研究队伍，以全面提升农业基础设施与装备条件的科技支撑能力为目标，以农业工程技术集成创新为核心，把解决制约中国现代农业建设进程的农业基础设施薄弱、物质装备条件落后、产地加工手段缺乏、市场体系建设滞后、生态环境恶化和公共服务能力不强等问题作为重点，围绕六大重点领域开展整体性、系统性、基础性和经常性的研究工作。逐步形成中国农业基础设施与装备条件建设的关键技术、技术路线、建设模式、建设标准等基础性和工程性技术成果，定期提出建设规划建议和重大建设项目建议并服务于规划编制和项目建设的全过程。通过研究成果的集成化、模块化、标准化和工程化，实现现代农业建设由粗放型向精细化转变，由经验型向科学化提升，由分散型向系统化整合。使生物技术和工程措施得以更加紧密地结合，与农业产业技术体系等相配套，共同为中国现代农业建设提供支撑。2．3主要原则2．3．1以系统研究为重点农田基础设施工程、种养业生产装备与设施_[程、农产品产地加工储藏装备与设施工程、农产品流通装备与设施工程、农产品生产环境保护装备与设施工程、现代农业公共服务装备与设施工程六大农业基础设施与装备条件建设工程领域是一个涉及多专业、多学科、多部门的综合系统，必须以整体的意识、整合的方法、系统研究、共同推进、协调发展，构建横向联结、纵向贯通、条块结合、功能完整的现代农业产业工程(技术)体系。2．3．2以集成创新为核心紧紧围绕六大农业基础设施与装备条件建设工程领域，综合运用现代农业工程技术、农业生物技术、农业信息技术和农业经营管理技术的研究方法和成果，组织

文章来源：《山东农业工程学院学报》 网址: http://www.sdnygcxyxb.cn/qikandaodu/2020/1011/543.html