农田水利灌溉是农田水利建设中重要的组成部分，山东省自建国之初至今，经历了多个阶段的水利建设，在发展过程中，逐步形成了省内独特的水利灌溉模式。自20世纪90年代以来，山东省的农田水利灌溉开始出现了依托农业结构进行调整的趋势，而在新时期，山东省更是响应政府号召，打造多种类型的节约型农业水利建设，均取得了不俗的成绩。

1 山东省农业水利的综合治理

1.1 山东省农田水利综合治理的基本方法

节约用水是近年来山东省水利灌溉建设的重要发展方针，通过对既往水利设施的重新建设，确保水利系统拥有强大的节水能力。山东省的水利建设是基于传统水利建设之上的一次重要调整，作为20世纪90年代以来的重要农业规划，山东省秉持着经济效益和社会效益、生态效益全面发展的基本方针，于2000年前后投入超300亿元人民币作为水利建设的专项资金，用于进行水资源的综合治理。在治理当中，水利建设主要针对的有水库建设、河道清理、河道闸建设等重要方面[1]。以水库建设为例，在2003年前后，山东省总计为多达30座大中型水库进行了全面的保险和加固，大幅度提升了原有水库的蓄水能力，较此前增长超过40%；与此同时，山东省在全省新修平原水库超过60座，平均蓄水能力为500万t，总蓄容接近7亿t，极大程度解决了水资源的供给问题。在山东省众多市县中，烟台市在综合治理过程当中，采用了上下游兼顾、地上与地下水相互互补的方式，完成了生态用水统筹，成为山东省表率。

1.2 山东省农田水利建设的发展方向

综合治理的基本目标在于对以往水利建设当中存有的废旧、不适宜节水的建设内容进行治理和改造，从而符合新时期治水节水的综合目标。对于山东省来说，农田水利灌溉的综合治理，是以经济效益、生态效益以及社会效益3个方面为根本目标的建设方案，因此在综合治理过程中，生产和节约成为了重要的方针。在治理过程中，山东省的水利建设以生态统筹作为指导，对农业用水和工业用水做了明确的区隔，从而实现了水资源的优化配置。具体来说，在新时期，山东省水利灌溉综合治理成效显著，节水灌溉面积达到了150万hm2，其中，高标准的喷灌、滴灌以及微灌设备已经趋于完备，部分水库开始转向城镇工业供水，综合治理效果显著。在今后的发展中，山东省还将继续开展综合治理手段，通过先进的灌溉技术的应用，使水资源进一步得到合理的分配。例如通过小流域的河道治理，避免水土流失，已经成为山东省综合治理下一步发展的方向。

2 山东省农田灌溉的水资源管理体制

除了在农田水利建设当中针对以往的水利设施开展全方位的综合治理之外，采用先进的水资源管理体制，将是今后农田水利灌溉中重要的节水手段。

2.1 水利供给模式创新

对于农业生产而言，农田灌溉活动的主体为一般农户，在灌溉过程中，为了确保水资源合理有效地得到利用，应当通过创新的水利供给模式，为农户提供节约用水的主要环境。以山东省著名的农业城市莱州市为例，作为全国第二批次的小型农田水利重点建设单位，莱州市响应全国号召，开展了因地制宜的高效节水灌溉工程建设，其中尤以末级渠系的配套改造和“民办公助民营”为重点改造方式[2]。在水利灌溉设施建设中，采用了政府、农户以及招商引资等多层次的建设方式，形成了“民主决策、群众自愿”的工程建设方法，农户拥有了对于水利设备的拥有权和使用权。在水利灌溉过程中，还采用“一事一议”的基本方法，通过村委会形成讨论意见，最终形成农户联合。在这种模式之下，农户自觉地拥有了对于水利灌溉设施以及水资源的使用的责任感，在进行农业生产过程中，则会更加注重水资源的合理应用，维护自身利益。

2.2 加强政府对于城乡发展的统筹

在山东省的水利节水建设当中，政府部门同样扮演着重要的角色。具体来说，政府部门应当做好节水建设的全局统筹工作，通过采取惠民政策，增加对农户投资水利建设的扶持，形成水利工程管护的良性机制。例如近年来国家所出台的“多予、少取、放活”原则，就是想农业生产能力倾斜的惠民政策，山东省政府应当积极利用政策优势，通过投资引导等政策改革，带动民间投资积极性，鼓励农田水利建设的发展。

3 结论

山东省在农田水利灌溉建设方面，为了确保节约型用水的发展，应当从治理和管控2个方面入手。其中治理主要解决以往水利建设所遗留的设施问题，管控则是通过统筹手段，实现节水建设的深入发展。

文章来源：《山东农业工程学院学报》 网址: http://www.sdnygcxyxb.cn/qikandaodu/2020/0819/477.html